Индия предоставила юридический статус миллионам работников платформенного сектора
Индия предоставила юридический статус миллионам работников гиг-сектора и платформенных сервисов в рамках новых законов о труде. Это важный шаг для работников служб доставки, такси и электронной коммерции, однако многие вопросы остаются без ответа, а доступ к социальной защите пока ограничен.
Признание стало возможным благодаря Кодексу о социальном обеспечении — одному из четырёх законов о труде, которые индийское правительство ввело в действие в пятницу, спустя более пяти лет после того, как парламент принял их в 2020 году. Этот кодекс — единственный, который касается работников гиг-сектора и платформенных сервисов. Остальные три кодекса, охватывающие заработную плату, промышленные отношения и безопасность на рабочем месте, не распространяются на эту быстрорастущую группу работников.
В Индии одна из крупнейших и наиболее быстрорастущих гиг-экономик в мире. По оценкам отрасли, более 12 миллионов человек занимаются доставкой еды, работают в службах такси, сортируют посылки для электронной коммерции и предоставляют другие услуги по запросу для цифровых платформ. Этот сектор стал важным источником занятости, особенно для молодых и мигрирующих работников, которые не могут найти работу в формальном секторе.
Такие компании, как Amazon, Flipkart (принадлежит Walmart), Swiggy, Blinkit (принадлежит Eternal) и Zepto, а также службы такси, включая Uber, Ola и Rapido, зависят от работников гиг-сектора. Однако, несмотря на то что они обеспечивают работу для наиболее ценных технологических компаний Индии, большинство работников гиг-сектора не имеют традиционной защиты труда и доступа к базовому социальному обеспечению.
Новые законы о труде призваны изменить ситуацию. Они определяют статус работников гиг-сектора и требуют от агрегаторов (сервисов доставки еды и такси) вносить 1–2 % от их годового дохода (но не более 5 % от выплат таким работникам) в государственный фонд социального обеспечения. Однако многие детали остаются неясными: какие именно льготы будут предоставлены, как работники смогут их получить, как будет отслеживаться внесение взносов на нескольких платформах и когда начнутся выплаты.
Код о социальном обеспечении создаёт правовую основу для включения работников гиг-сектора в такие схемы, как государственное страхование работников и пенсионный фонд. Однако масштаб этих льгот, включая условия участия, уровень взносов и механизмы предоставления, пока не ясен и будет зависеть от будущих правил и уведомлений о схемах.
Ключевым элементом системы является создание Советов по социальному обеспечению на центральном и государственном уровнях. Они будут разрабатывать и контролировать схемы социального обеспечения для работников гиг-сектора и платформенных сервисов. В центральный совет войдут по пять представителей работников и агрегаторов, назначенных правительством, а также высокопоставленные чиновники, эксперты и представители штатов. Однако пока неясно, как будут приниматься решения, какое влияние будут иметь представители работников и кто в конечном счёте будет контролировать распределение средств и предоставление льгот.
«Нам нужно подождать и посмотреть, что именно правительство планирует сделать в рамках реализации четырёх кодексов и какие меры оно собирается предпринять для защиты работников гиг-сектора», — сказал Баладжи Партасарати, профессор IIIT Bangalore и главный исследователь проекта Fairwork India.
Поскольку трудовая политика в Индии является совместной ответственностью федерального правительства и правительств штатов, последние отвечают за разработку, уведомление и администрирование многих схем, необходимых для реализации Кодекса о социальном обеспечении. Это может привести к неравномерному доступу к льготам: некоторые штаты могут быстро создать советы по социальному обеспечению и внедрить механизмы, в то время как другие могут отложить или не придать приоритета этим усилиям из-за политических или финансовых ограничений.
Представители компаний-агрегаторов публично приветствовали реформу, но всё ещё оценивают, какие требования она к ним предъявит. Например, представитель Amazon India заявил TechCrunch, что компания поддерживает намерения правительства Индии и оценивает изменения, которые ей предстоит внести. Представитель Zepto заявил, что компания приветствует новые кодексы о труде как «большой шаг к более чётким и простым правилам, которые защищают работников, не мешая ведению бизнеса».
Однако, по мнению Апраджиты Раны, партнёра юридической фирмы AZB & Partners, изменения «естественным образом окажут финансовое влияние» на сектор электронной коммерции в Индии, поскольку взносы работников теперь формализованы. Это также создаст новые обязательства по соблюдению требований: компании должны будут убедиться, что все работники в их сетях зарегистрированы в государственном фонде, определить, связаны ли отдельные лица с несколькими агрегаторами, и избежать дублирования льгот, а также создать внутренние механизмы рассмотрения жалоб.
Одной из самых больших проблем для работников гиг-сектора, которые хотят получить льготы в соответствии с новым законом, будет регистрация на портале E-Shram, запущенном правительством Индии в 2021 году как национальная база данных неорганизованных работников. По состоянию на конец августа на портале было зарегистрировано более 300 000 работников платформенных сервисов, хотя, по оценкам правительства, гиг-рабочая сила в Индии составляет около 10 миллионов человек.
Профсоюзы, включая Индийскую федерацию работников транспорта на базе приложений (IFAT), которая насчитывает более 70 000 членов, работают над тем, чтобы помочь работникам гиг-сектора зарегистрироваться и получить доступ к льготам. Однако многие работники не видят привлекательности в регистрации на портале E-Shram, поскольку закон не решает более насущные проблемы, такие как колебания доходов, приостановка аккаунтов и внезапное прекращение работы аккаунтов.